新華社發布智庫報告：南昌高新區高質量發展戰新產業的四點啟示
發布時間：2025-01-14 15:08:14 | 來源：【南昌高新區? 2025年01月13日】
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編者按：
作為江西省首個GDP突破千億的國家級開發區，南昌高新區在產業集聚、科技創新以及數字化轉型等方面的探索和實踐引起了新華社的重點關注。近期，新華社經濟智庫專門派出研究人員深入南昌高新區實地調研，對南昌高新區高質量發展戰新產業的經驗進行分析解讀。
1月10日，新華社下屬智庫中經社經濟分析報告編輯部在《經濟分析報告》（智庫讀中國第77期、2025年第1期）正式刊發了研究成果報告：《南昌高新區聚力打造戰新產業高質量發展高地》。該報告重點剖析了南昌高新區在招商引資、營商環境、組織管理、產業生態方面的成功經驗，為推動地方經濟高質量發展提供了重要參考。
據了解
《經濟分析報告》是新華社經濟智庫核心品牌，提供中央政策權威解讀、宏觀和行業經濟分析、地方案例以及國際經驗借鑒等。下面，讓我們一起跟隨新華社經濟分析師的視角，深入解讀南昌高新區在戰略性新興產業發展中的創新實踐與啟示。
摘要：
作為江西省首個國家級開發區和首個GDP千億級開發區，南昌高新區聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，堅持以改革創新的精神破難題闖新路，在全國國家級高新區綜合排名中連續八年進位。2024年以來，高新區在推進科技創新與產業創新深度融合、現代化產業體系建設及數字化轉型方面成效顯著，已成為江西省戰略性新興產業發展的主要集聚地。我們調研發現，南昌市高新區堅持制造立園、產業興區，大力實施項目帶動戰略，高效實施產業鏈招商，不斷深化管理制度改革，著力構建體現江西特色和優勢的現代化產業體系。南昌高新區聚力打造戰新產業高質量發展高地的探索和實踐，給其他地方帶來四點啟示：以“專精特新”思維為引領，拓寬招商引資新路徑；秉持全生命周期服務理念，持續優化營商環境；聚焦“關鍵少數”，健全組織管理機制；優化產業生態，打造地區產業地標。
南昌高新區聚力打造戰新產業高質量發展高地
新華社經濟分析師
一、戰新產業成為南昌高新區經濟增長新引擎
近年來，南昌高新區扎實推進“4610”行動計劃（即電子信息、新材料、航空制造、醫藥健康等4個重點產業鏈現代化水平全面提升，打造移動智能終端、光電、航空、智能裝備、先進材料、生物醫藥6個特色產業集群，全區規上工業營收年均增長10%左右），在推進科技創新與產業創新深度融合、現代化產業體系建設及數字化轉型方面成效顯著，已成為江西省戰略性新興產業發展的主要集聚地。
產學研用融合程度不斷加深。2024年，南昌高新區全社會研發投入強度達到5%，全區人才總量超過17.9萬人，企業研發經費支出43.6億元，占全市的46.6%。全區各類研發平臺達410個，其中國家級平臺21個，占全市40%以上；戰略性新興產業和高新產業分別占規上工業增加值的48%和50%。新增國家級專精特新“小巨人”企業5家、省級制造業“單項冠軍”企業2家、省級專精特新企業78家、創新型中小企業138家，有研發活動的規上工業企業占比增至60.7%。
重點產業鏈現代化建設成效顯著。南昌高新區集聚了華勤、龍旗、美晨等移動智能終端ODM龍頭企業，90%以上手機一級零部件實現區內配套，形成了本地1小時采購配套物流圈，全生產要素實現本地化集聚，本地產業鏈物流運輸成本明顯降低，獲得國家新型工業化產業示范基地、江西省5G產業基地等稱號，連續3年成功獲評江西省五星級產業集群。光電產業作為高新區重點產業，目前已擁有從基礎材料、終端應用到芯片封裝、關鍵設備的全產業鏈自主知識產權，硅襯底LED技術獲得國家發明一等獎，在全球率先實現LED領域硅襯底氮化鎵技術產業化，手機閃光燈和移動照明出貨量、LED芯片產能及銷量、MOCVD設備（LED外延片生產過程中的關鍵設備）市場占有率、小間距LED面板（COB）產能均位居全球第一。2024年1至11月，高新區電子信息產業營收達到1483億元，同比增長23.6%。
全域數字化轉型深入推進。近年來，高新區積極推進大數據產業企業培育工作，目前已擁有省級大數據示范企業25家，全省占比19%。擁有“國家火炬計劃軟件產業基地”“國家數字出版基地”“國家文化和科技融合示范基地”等國家級金字招牌。2023年，全區省級數字經濟重點企業有23家，規上數字經濟核心產業營收突破1400億元，占全市比重均超過50%。
在推動產業數字化方面，高新區積極推進“智改數轉”，成功入選省級第二批產業集群數字化轉型試點單位。2023年高新區累計入選省市數字技術機會清單和產品清單共69個。兆馳半導體上榜2022年度國家智能制造優秀場景、獲評國家級企業數字化轉型貫標三星級企業；南昌華勤上榜2023年度國家智能制造優秀場景；國泰工業互聯網平臺獲評國家級跨行業跨區域工業互聯網平臺。華勤、美晨、龍旗等一批骨干企業均已完成數字化改造。
二、南昌高新區多措并舉推動戰新產業高質量發展
（一）做好頂層設計形成合力
南昌市堅持制造業立市，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，截至目前已出臺多項政策文件。以《江西省制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃（2023—2026年）》《南昌市制造業重點產業鏈現代化建設“8810”行動計劃（2023—2026年）》《南昌高新區制造業重點產業鏈現代化建設“4610”行動計劃(2023—2026年)》為關鍵引領，2023年修訂出臺《關于進一步推動電子信息產業高質量發展的實施意見》，提出打造“中部電子信息產業重鎮”“國家級電子信息制造基地”和“世界級VR中心”。在近期發布的《南昌市未來產業發展行動計劃（2024—2026年）》中，高新區將在未來信息、未來交通、未來能源、未來健康、未來材料等方面重點布局。
此外，在推進制造業數字化轉型方面，制定了《南昌高新區制造業數字化轉型實施方案（2024—2025年）》，將深入實施標桿引領示范和中小企業數字化轉型試點兩大行動。
（二）以項目為抓手引育企業
南昌高新區始終堅持將項目建設擺在突出位置。一方面，聚力大抓項目、抓大項目，引育龍頭強健“產業筋骨”，緊盯龍頭企業，推動項目規模質量齊頭并進。實施龍頭企業倍增計劃，跟蹤服務華勤、傳音、天瓏、努比亞等整機制造重點企業，推動主要配套企業如春秋電子、歐菲光、聯創電子等繼續增資擴產。充分發揮華潤微電子鏈主效應，進一步助推上游晶圓、半導體材料，下游封裝、測試等一批高技術、高附加值項目落地，初步形成半導體產業鏈協同效應，帶動產業鏈條穩步發展。
另一方面，積極培育中小企業，通過引入產業基金、提供重大項目申報服務、召開產融對接會等方式解決企業在不同階段面臨的需求和痛點，構建“‘專精特新’企業—‘小巨人’企業—制造業單項冠軍企業—領航企業”的梯次培育格局，轄區經營主體數量突破6.25萬戶。
（三）強化產業鏈招商
南昌高新區實行“一盤棋”產業鏈精準招商，在聚“鏈主”、補“鏈點”、強“鏈條”三方面協同發力。
在聚“鏈主”方面，圍繞航空制造、電子信息、數字經濟、醫藥健康、新材料等為主導的“2＋1＋2”產業集群，深入實施產業鏈鏈長制，建立“一條產業鏈、一位牽頭委領導、一個牽頭部門（責任人）、一個工作方案、一套支持政策”的工作模式。深入實施“三大千億產業基地”戰略，打造以“三大智能硬件”為核心的移動智能終端產業，形成整機終端為鏈主、零部件為鏈點、品牌龍頭為橋梁的生態產業層級。
在補“鏈點”方面，主動做好電容、電阻、電感、電池、連接器等產業鏈缺鏈環節及關鍵環節的招引工作。通過舉辦華勤、龍旗、天瓏、商飛等龍頭企業供應商大會，全面梳理龍頭企業的核心供應商名單及關鍵環節，在產業鏈的重要節點形成一批專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。
在強“鏈條”方面，按照“一個重點產業配強一個戰略性創新平臺”的原則，加快推動南昌瑤湖科學島和南昌實驗室兩個高能級創新平臺建設，創建“龍頭企業+產業園區+大院大所”協同創新機制，引進落戶了北大、中科院、北航等7家大學大院大所研發機構及67個項目團隊。構建“創業苗圃—孵化器—加速器—科技園”科技創新育成體系，推動南昌大學科技園、浙江大學科技園等孵化平臺向集科研支持、融資服務、上市輔導等專業服務于一體的深度孵化器轉型，通過“投資+孵化”的模式，加大企業精準培育力度，孵化一批具有成長潛力的科技型企業。
三、南昌高新區高質量發展戰新產業的經驗啟示
（一）以“專精特新”思維為引領，拓寬招商引資新路徑
當前，招商引資已進入精準招商、專業引資的新階段，需以產業鏈、供應鏈分析為基礎，通過樹立“專精特新”思維，針對產業鏈條缺項和薄弱環節，有針對性地開展專業招商、精準招商、特色招商、創新招商。南昌高新區通過高效實施產業鏈鏈長制，定期籌辦電子信息產業發展大會、龍頭企業核心供應商大會，形成了以商招商、產業鏈招商“強磁場”，持續完善提升移動智能終端、LED、新型顯示等重點產業鏈條，實現項目精準、高效對接。
值得注意的是，在告別“以稅引商”后，以“政府引導基金”為重要載體的“資本招商”模式越發重要。針對戰略性新興產業長期面臨的研發投入大、風險高、周期長等特性，南昌高新區探索建立“管委會+公司”運營模式，全面推進招商集團市場化改革，形成“前端招商+后端服務”市場化工作模式，集團資產總規模突破800億元，成為全省首家開發區單一控股的AA+平臺公司，參與設立的9只市場化投資基金總規模近100億元，基金投資企業67家，有效發揮了“基金+招商”模式效果。
（二）秉持全生命周期服務理念，持續優化營商環境
2024年8月1日，《公平競爭審查條例》正式實施，依托以稅招商、低價土地等構筑政策洼地的簡單粗放措施吸引企業入駐的招商模式恐難以為繼，“營商環境優化”將作為各地經濟發展的軟實力和主要競爭優勢。
民營企業是戰新產業的主力軍。南昌高新區積極探索民營企業創業、創新、創強的“三創服務”。聚焦“初創期”企業，開展“四個率先”，即率先實施企業開辦“零成本”“三小時”辦結制，率先試創“一號申請、一網通辦”服務模式，率先推出“辦不成事兜底辦”專窗，率先啟動“證照分離”改革試點。常態化推進“企業吹哨、法院報到”“企業吹哨、檢察院報到”機制，打通專利快速授權、確權、維權和協同保護“綠色通道”。實施“一企一策、一企一方案、一企一專班”工作法，在產業用地、增資擴產、智能改造等方面提供個性化解決方案；創新推出“高新下午茶”等政企“扁平化”溝通平臺，完善企業訴求協調解決聯席調度會議制度等體制機制。
（三）聚焦“關鍵少數”，健全組織管理機制
用專業的人做專業的事，是南昌高新區推進項目建設的鮮明特點。為充分釋放戰新產業新動能，高新區在智能終端、醫藥健康、新材料及服務業、光電、航空、數字經濟六大領域組建了高層次、專業化、年輕化的工作專班。同時，建立領導干部項目建設“終身服務制”“首問負責制”，全過程全周期服務項目建設。
在項目管理上，積極探索“管委會+公司”運營模式，推動南昌高新招商集團市場化、實體化。引進“環保管家”監管模式，有力解決了企業反映的“環評難、耗時長”問題。加強用地、用能、融資等要素保障，形成“洽談一批、開工一批、建設一批、投產一批”的格局，確保重點項目按時保質推進。積極搶抓中央預算資金、政府專項債、超長期國債等政策“窗口”，謀劃包裝一批基礎設施、公共服務、生態治理等關鍵領域項目，最大限度爭取資金支持，為項目落地提供有力保障。
（四）優化產業生態，打造地區產業地標
產業生態圈是產業功能區的內核和關鍵，更是充分發揮產業集聚效應和協同效應的關鍵。南昌在空間布局上創新采用“科創飛地”“生態飛地”等模式，強化與中部地區的聯動協作。在產業布局上深耕細作主導產業，打造電子信息、新材料兩大“千億級”產業，航空制造、醫藥健康兩個“百億級”產業。開展創新主體“登高”行動，出臺高新技術企業引育、梯度培育支持政策，建立企業培育“輔導員、聯絡員”服務體系，推動全區研發平臺按照“初級—市級—省級—國家級”的梯次提檔升級。
通過召開龍頭企業供應商大會，南昌引進一批投資體量大、影響力強的項目，加快引導推動華為、榮耀、小米、三星等品牌客戶在當地業務結算，形成良好的品牌帶動效應。通過產業生態圈的不斷優化提升地標產業附加值，著力形成具有全國影響力的江西新質生產力領航區、國家先進制造業標桿區，提升區域競爭力和品牌影響力。
